一個(gè)地方的富裕水平，不僅要看平均數(shù)，更要看大多數(shù)，怎么使少數(shù)人富起來(lái)變成多數(shù)人富起來(lái)，走共同富裕的道路，就要推動(dòng)百姓創(chuàng)業(yè)。
★文/孟建柱
構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。結(jié)合江西實(shí)際，確立新觀念，采取五個(gè)辦法。..個(gè)辦法，樹立大資源觀念，立足全省國(guó)土資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)。第二個(gè)辦法，樹立大發(fā)展的觀念，推進(jìn)農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民增收的積極性。從2004年開始，江西省在全國(guó)率先開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費(fèi)，放活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)”為內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全省集體山林的分山到戶率達(dá)到80%以上，政策性減負(fù)11.27億元。第三個(gè)辦法，樹立大工業(yè)的理念，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度。按照“品種特色化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的要求，著力打造“一村一品”、“一縣(鄉(xiāng))一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。第四個(gè)辦法，樹立大開放的觀念，大力推動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，全面激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。第五個(gè)辦法，樹立大民本的觀念，大力抓好扶貧開發(fā)工作，幫助更多貧困人口脫貧致富。
從農(nóng)民.迫切需要解決而又能做到的事情做起是新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)滯后，仍是江西省目前城鄉(xiāng)差別的重要方面，也是新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決的問(wèn)題。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在理清思路的基礎(chǔ)上，江西省緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)兩個(gè)方面，從農(nóng)民.迫切需要解決而又能做到的事情著手，既盡力而為，又量力而行，盡.大努力解決。一方面圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好農(nóng)民.關(guān)心、受益.直接的事情。目前，農(nóng)村正在形成新的一輪建房高峰期，但是，建房散亂無(wú)序，環(huán)境臟亂差，遠(yuǎn)看綠油油，近聞臭熏熏，基礎(chǔ)設(shè)施差的情況仍然比較普遍，農(nóng)民迫切希望解決這些一家一戶難于解決的問(wèn)題。把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)解決以下五件事：走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁所、用潔凈能源。另一方面加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村的文明程度。近年來(lái)，江西省要求新增的財(cái)政收入要實(shí)行“三個(gè)傾斜”，即向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜、向基層傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的公平化。
新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程也是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的過(guò)程。江西省在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，重點(diǎn)在兩個(gè)方面作了探索：一是在自然村推行成立農(nóng)民理事會(huì)。農(nóng)民群眾不僅是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際受益者，也是具體的實(shí)施者，沒(méi)有他們的積極參與，新農(nóng)村建設(shè)就不可能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。要推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，必須尊重和確定農(nóng)民的主體地位，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、理事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到農(nóng)民的事情由農(nóng)民作主，農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來(lái)辦，“大主意”由農(nóng)民自己拿。二是大力開展農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)。以自然村為基本單位的村落社區(qū)是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新有效的工作新機(jī)制是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中，江西省建立了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，和“各級(jí)政府投一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì)各界扶一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)”多元長(zhǎng)效的投入機(jī)制，較好地解決了力量整合和資金投入問(wèn)題。一是注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。二是注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。三是注重發(fā)揮社會(huì)的參與作用。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的要求，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，讓廣大農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射，城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持，城市科技、教育、醫(yī)療等對(duì)農(nóng)民的服務(wù)，動(dòng)員和組織各行各業(yè)、社會(huì)各界聯(lián)手共建新農(nóng)村。凡是市場(chǎng)能做的事，政府不插手，交給市場(chǎng)去做。鼓勵(lì)農(nóng)村金融參與新農(nóng)村建設(shè)。
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